我局一直堅持以科學發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南,牢固樹立科學審計理念,充分發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,維護國家經濟安全;以“推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展”為出發(fā)點,維護人民群眾的根本利益,促進城區(qū)和諧社會的發(fā)展。我局的政務公開工作以緊緊圍繞審計業(yè)務工作開展,通過及時把我局“民生審計”工作、廉政建設工作等有關信息向社會公開,促進了社會對審計工作的認知與了解,同時也促進了審計工作的發(fā)展,實現了政務公開工作與審計工作的“雙贏”。
一、領導重視,政務公開機制健全有效
我局領導非常重視政務公開工作,把政務公開作為提高審計成果運用、發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的重要途徑來抓,注重相關管理體制和制度建設,為政務公開工作的開展奠定堅實基礎。
(一)建立完善局政務信息公開工作領導體制和組織機構
2009年,我局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及區(qū)政府政務公開工作的有關要求,設立了局政務信息公開工作領導小組,分管局領導任組長,辦公室主任和信息技術員為組員。
領導小組作為政務信息公開工作機構,具體負責局政務信息公開的日常工作,工作機構設在局辦公室。明確規(guī)定辦公室負責局職能范圍內擬主動公開政務信息的代擬及初步審查工作,代擬局職能范圍內的政務信息公開申請答復稿;做好擬公開政務信息的保密審查工作;并受理和調查處理公民、法人或者其他組織對我局政務信息公開工作的投訴。
我局還積極派員參加區(qū)政府組織的政務公開學習培訓活動;按照政務公開有關法規(guī)的要求及區(qū)政府的有關工作指引,注意做好政務公開資料的歸檔工作,保證信息公開有記錄、信息公開有依據。
(二)建立完善政務公開工作機制
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和審計署《審計機關政府信息公開規(guī)定(試行)》,我局結合實際,及時制定和完善我局政務公開工作的具體操作辦法,明示了審計工作規(guī)范,明晰了信息保密和信息公開的界限,使政務公開工作有章可循。
一是制定了《清城區(qū)審計局審計工作程序》。明確了我局審計工作程序、審計監(jiān)督權利和審計行政復議的規(guī)定等,推進和規(guī)范了我局審計信息工作的公開,保障公民、法人和其他組織依法獲取我局的政務信息
二是制定了《清城區(qū)審計局保密制度》。明確了我局擬公開的政務信息必須經過保密審查,以及審查應涉及的內容和審查程序,使我局人員進一步明晰了信息保密與信息公開的界限,更加謹慎開展政務信息公開工作,確保公開該公開的信息,保守該守住的秘密。
三是我局深化審計成果利用。明確了向人大報告工作、向政府報送信息、向社會公告審計結果的內容和形式。如對2008年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告由區(qū)人大《會刊》全文登載。進一步豐富了政務公開的內容,確保政務公開信息內容的全面性、及時性和權威性,同時深化了審計成果的利用。
二、齊心協(xié)力,政務公開渠道暢通無阻
我局各部門通力合作,從審計工作實際作整體考慮,創(chuàng)新性地不斷拓寬政務信息公開渠道,有目的、有步驟地共同推動政務公開工作朝著規(guī)范、透明、高效、為民方向發(fā)展。
(一)制定我局政務信息公開指南和政務信息公開目錄
我局按照區(qū)政府的有關要求,結合實際,2005年我局及時制定了政務信息公開指南和政務信息公開目錄,在區(qū)政府網站首頁開設“政務信息公開專欄”,及時發(fā)布和更新政務信息。使社會公眾及時了解我局政務信息公開的形式、內容以及依申請公開的程序等內容,加強政府網站審計信息公開載體建設。把區(qū)政府網站作為展示審計形象的重要窗口,為民服務的總平臺,聯(lián)系群眾的現代化橋梁。改版升級的區(qū)政府門戶網站,豐富了政務信息內容,提高完善政務公開、政民互動功能。
目前,我局信息公開目錄包括機構職能、法規(guī)規(guī)章文件、業(yè)務工作等六大類。今年新增加的主動公開的內容包括:新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》、《審計署加強審計紀律的八項規(guī)定》、《廣東省預算執(zhí)行審計條例》、《清城區(qū)審計局2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》等。
(二) 結合審計程序實施政務公開
我局政務公開工作還結合審計工作的實際需要,將政務公開的要求與提高審計工作規(guī)范性和透明度結合起來。
1.審前向被審計單位派發(fā)審計工作紀律的八項規(guī)定,這是一項有審計工作特色的政務信息主動公開。審計工作規(guī)范要求在對被審計單位實施審計前,必須先向被審計對象送達審計通知書,在送達審計通知書的同時向被審計單位派發(fā)審計紀律的八項規(guī)定,詳細說明審計機關審計工作中的八項紀律,主動接受被審計單位的監(jiān)督。
2.審計公示公開審計工作信息。根據省經濟責任審計工作聯(lián)席會議關于《領導干部(人員)任期經濟責任審計前公示辦法》要求,我局嚴格按照要求對被審計人員進行審前公示。公示辦法規(guī)定審計機關應當在審計組進點審計之日起15個工作日內公示審計依據、被審計領導干部(人員)的姓名、任職情況、審計范圍與內容、公示時間、聯(lián)系人、反映問題要求等信息內容,請求協(xié)助,提供審計查證線索;并規(guī)定對單位或個人反映線索清晰的問題,審計機關應當進行核實。公示辦法的實施增強了審計透明度,加強了對領導干部(人員)任期經濟責任審計工作的民主管理和監(jiān)督。
(四) 不斷完善門戶網站信息建設
區(qū)政府政務外網是我局主動公開政務信息、受理依申請公開政務信息的主要渠道。2005年起,我局安排專人負責網站的信息建設,及時上傳、更新我局主動公開的政務信息。
三、結合實際,政務公開效果理想
我局把政務公開工作與審計工作的實際需要結合起來,有目的、有重點地公開審計信息,政務公開工作與審計工作“雙輔雙成”。
(一)實施審計結果公告,公開“民生審計”成果
審計結果公告是具有審計工作特色的政務信息主動公開。局領導非常重視審計結果公告工作,把它作為我局政務公開工作的龍頭和突破口。在區(qū)政府的大力支持下,我局先后向社會公告了2003年至2006年度區(qū)公安分局戒毒所專項資金效益、2005年度農村合作醫(yī)療專項資金、區(qū)林業(yè)局2006年預算執(zhí)行情況審計共3個審計結果。這是我局成立25周年以來,首次向社會公告審計結果,實現了零的突破。今年我局將進一步完善審計結果公告制度,規(guī)范公告的形式、內容和程序,不斷加大結果公告力度。
(二)進一步健全溝通機制,做好每年向人大報告的工作
人大預算監(jiān)督與審計監(jiān)督互相配合有助于提高監(jiān)督的實效,人大需要利用審計監(jiān)督的成果,審計成果也可以在人大監(jiān)督的過程中達到落實和深化利用的效果。審計機關每年代區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告預算執(zhí)行和其他財政財務收支審計情況的做法已實施十多年,已經成為社會各界了解審計工作的重要途徑。區(qū)人大對審計工作給予了充分肯定,并提出我局繼續(xù)加強對財政支出中有關民生、社會保障和人民群眾關心的熱點、難點問題的審計工作,建議我局加強對績效評價和績效審計工作,不斷提高我區(qū)財政資金使用效益,積極為區(qū)委區(qū)政府的宏觀調控服務。
(三)做好特約審計員聘任工作,發(fā)揮民主監(jiān)督作用
我局按照審計署、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部的要求,專門聘任了四名不同階層、不同黨派、不同行業(yè)的人士擔任我區(qū)的特約審計員,充分發(fā)揮特約審計員的民主監(jiān)督作用。
今后,我局將繼續(xù)做好政務公開工作,進一步促進社會對審計工作的認知和了解,促進審計工作的發(fā)展,充分發(fā)揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能作用,切實維護國家經濟安全。
清遠市清城區(qū)審計局
二○一○年